发布日期：2026-07-22 03:21 点击次数：188
新华社北京8月6日电 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治花样见识为下层减负若干律例》（以下简称《若干律例》），并发出奉告，要求各地区各部门崇拜解雇本质。
奉告指出，花样见识、官僚见识是顽瘴痼疾，必须下鼎力气矍铄纠治。下层是贯彻落实党中央有打算部署的“临了一公里”，弗成被花样见识、官僚见识治理看成。制定《若干律例》，真切贯彻党的二十届三中全会精神，健全为下层减负长效机制，关于接续深化拓展整治花样见识为下层减负具有首要趣味趣味。
奉告要求，各地区各部门要严格本质《若干律例》，统筹为下层减负和赋能，切实把下层从花样见识、官僚见识治理中逍遥出来，疏导弘大党员、干部积极担当作为，有更多元气心灵持落实。中央层面整治花样见识为下层减负专项责任机制要依期督促检讨，中央和国度机关各部门、各省级党委和政府在安排部署责任时要不务空名，党委（党组）要履行好主体包袱，各级纪检监察机关要强化监督本质，确保《若干律例》落到实处。
《若干律例》全文如下。
整治花样见识为下层减负若干律例
（2024年7月30日中共中央政事局会议审议批准
2024年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）
为了深化拓展整治花样见识为下层减负，健全为下层减负长效机制，疏导弘大党员、干部竖立和践行正确治绩不雅，积极担当作为，有更多元气心灵持落实，制定如下律例。
一、切实精简文献
1.严控文献数目。地方和部门发文严格实行谋略管理、总量管控和发文立项轨制，严格戒指临时性、配套类、单干类发文。年度本色发文数目一般只减不增，跳跃上年度的应当朝上司党委办公厅（室）书面诠释。议事协调机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布提示性公文或者在公文中提倡提示性要求。加强日常动态监测，退缩以“红头”变“白头”、慎重改便笺、多文合一等方式侧目发文数目管理。
2.擢升文献质料。对峙“短实新”文风，除部署空洞性责任外，地方和部门文献一般不跳跃5000字，部署专项责任或者具体任务的文献一般不跳跃4000字。文献应当开门见山、直奔主题，提神提倡贯彻落实的战略措施，一般无用发挥场所配景、首要趣味趣味、主要原则等内容，确需发挥的应当只言片语；加强率领、落实包袱、组织保险等内容应当高超。配套文献应当径直提倡具体落实措施，不得通俗照搬照抄上位文献。
3.加强评估审查。地方和部门制发文献应当进行与为下层减负一致性评估，加强战略性、正当合规性审查，一般不提倡报送贯彻落实情况、制定配套文献的要求；除成心文献外，文献原则上分歧机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、达标、“一票否决”和缔结包袱状等事项提倡具体要求。
二、严格精简会议
4.严控会议数目。召开会议严格实行谋略管理。法定性、轨制性会议按照辩论律例本质。本系统能力域空洞性责任会议，原则上每年不跳跃1次，各级部门召开的业务责任会议能合并的合并、能精简的精简。各级召开日常性会议应当精简求实、戒指频次，不错合并辩论审议的事项应当合并。对上司精神不刻意搞开会传达不外夜。未经同级党委主要负责同道批准，不得松驰召开直达下层的会议（含电视电话、集聚视频会议），对已径直开到下层的，不再层层召开。压减现场不雅摩会、鼓吹会等频次数目。已制发文献的责任事项原则上不再成心开会部署。市县两级党委和政府对年度空洞性会议加大统筹力度，退缩年底年头扎堆开会，显明减少州里（街谈）党政主要负责同道和村（社区）党组织布告、村（居）委会主任参预的会议数目。
5.戒指限制规格。严控参会东谈主员范畴、层级，只安排与会议主题密切辩论的单元参预，不搞层层陪会。合理详情会议规格，由分担负责同道召集部署的会议，一般不要求下级主要负责同道参会。以部门口头召开的会议，未经同级党委批准，不得要求下级党委和政府负责同道参会。不通俗以出席会议率领级别对参会东谈主员提倡相应级别要求，可由分担负责同道参预的会议不要求主要负责同道参会，可由部门负责同道参预的会议不要求党委和政府负责同道参会。中央部门责任会议一般不安排市县及以下单元参会，省级部门责任会议一般不安排县以下单元参会。
6.擢升质料恶果。从严落实开短会、讲短话要求，地方党政主要负责同道同期参预的会议一般不同期谈话，主要负责同道谈话或者会议主叙述不跳跃1小时，有发言安排的应当戒指发言时间，不搞一般性责任陈诉、表态。安排分组究诘的会议，会期原则上不跳跃1天半，其他会议一般安排半天以内。能采纳电视电话、集聚视频花样召开的会议，可不鸠合开会。
三、统筹标准督查检讨侦查
7.严格谋略和备案管理。中央和国度机关各部门拟开展的触及地方党委和政府的空洞性督查检讨侦查事项，按年度谋略本质，原则上每部门不跳跃1项，同类事项应当合并进行，触及多部门的应当联接开展。加大对部门内设机构和行业系统开展督查检讨侦查的统筹力度，未经报备不得开展。谋略外确需开展的应当一事一报。不得打包报谋略、本质搞拆分，不得以调研之名行督查检讨侦查之实，调研收尾不得作为侦查问责的依据。不在部门文献、率领谈话等中设定督查检讨侦查事项。中央和国度机关部门开展的督查检讨侦查事项，一般不要求地方层层配套开展。每年年头、年中，对拟实地开展的督查检讨侦查事项加强统筹救助优化，错开时间和地点。除济急类的安全坐蓐、当然灾害防治外，每个省全年平均每月秉承中央和国度机关部门实地督查检讨侦查不跳跃律例次数，市县乡三级秉承上司实地督查检讨侦查次数，由省级党委参照作出律例。省市县加强对本级督查检讨侦查事项的谋略和备案管理。
8.修订方式方法。上司部门到地方督查检讨侦查调研，不得动辄要求见主要负责同道，不得常常要求下层填表格报材料。不得将获取率领同道批示以及在刊物和媒体刊发著述信息、劝诫作念法等作为督查检讨侦查内容。不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习札记等作为评判责任优劣的行动，不得责任刚部署就安排督查检讨侦查。督查检讨侦查原则上不召开动员会、反映会。对督查检讨侦查收尾，应当以稳当方式进行反映，留足整改时间。落实“三个离别开来”，统筹作念好追责备责和容错纠错责任，不得以问责代替整改，未经律例法子、事实未查清之前分歧干部进行追责备责，退缩问责泛化、通俗化。压减侦查所在，压缩提供材料的笔墨量，凸起侦查重心，不层层加码，不“乘车”确立侦查内容。不得松驰确立“一票否决”和缔结包袱状事项，不得通过缔结承诺书、第三方评估、惬意度测评、挂牌督办等方式变相确立侦查事项。不得按月度、季度常常搞排行通报。不得以通报排行的花样变相进行侦查。侦查应当化繁为简，不搞“千分制”。
9.严控对下层督查检讨侦查总量。省市县三级党委和政府应当合理统筹对下层的督查检讨事项，不得向团结地方反复安排督查检讨事项，不得就团结事项层层对团结地方开展督查检讨，退缩多头重迭、鸠合扎堆。县及以下单元的通盘侦查事项合并开展，对县、乡、村的侦查分别由市、县、乡和洽组织实施，其他单元不只独开展侦查。
四、标准借调干部
10.不向县及以下单元借调干部。上司机关、单元原则上不得从县及以下单元借调干部。不得以责任专班、随从学习、交流陶冶等口头变相借调干部。
11.严控向市及以上单元借调干部。上司机关、单元从市及以上单元借调干部，应当聚焦责任急需，从严戒指数目。确需借调的，应当经本单元党组（党委）审批容许后，报同级党委组织部门备案。借调时间一般不跳跃6个月，零碎情况需要延期的，延永劫期一般不跳跃6个月，并应当提前征得派出单元和本东谈主容许。
五、标准政务挪动互联网诓骗法子管理
12.计帐整合面向下层的政务诓骗法子。中央和国度机关部门原则上最多运转1个面向下层的政务挪动互联网诓骗法子（以下简称政务诓骗法子），填表报数交材料功能一般不向下延长到县级；现存多个政务诓骗法子到下层的，应当逐渐计帐压减整合。各地区对面向县以下单元的政务诓骗法子进行计帐整合。不得松驰向下层要数据材料，需要下层填表报数交材料的，原则上应当通过省级平台报送并推动数据分享，唐突通过系统自动生成或者分享获取的数据材料，不再要求下层报送、终了同类材料“最多报一次”，不得再要求重迭报送纸质材料，部门不得要求另行报送。市县级政务诓骗法子的填表报数交材料功能，应当逐渐与省级平台相应功能整合和洽。
13.严格建造管理。严格政务诓骗法子立项审核，并纳入和洽手艺监管，未经信息化表情审批部门批准，不得新建。行业系统已建有和洽政务诓骗法子的，应当向地方灵通辩论权限，鼓吹垂管系统与地方平台互联互通，地方不再重迭建造。除安保、济急等零碎场景律例外，其他种种政务诓骗法子不得确立打卡签到、积分排行、统计在线时长等强制性功能。
14.退缩功能异化。不得强制推行下载使用政务诓骗法子，不得侦查通报用户装置使用率，不得强制要求依期登录等。不得把政务诓骗法子异化为责任侦查日常化、督查检讨线上化的主要载体，不得将点赞量、集聚投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要不得强制要求下级和下层单元通过政务诓骗法子上传责任相片、视频和轨迹等。
六、标准证实下层权责
15.建立健全职责清单。省级党委和政府指导腹地区立足本色建立健全州里（街谈）履行职责事项清单并开展计帐标准，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致。村（居）委会照章履行职责，不得将村（社区）作为行政王法、城市管理、招商引资等事务的包袱主体。加强对“某长制”、网格员等的统筹标准，不得松驰新增事项。
16.完善清单外事项准入轨制。未经省级党委和政府和洽部署，不得将未列入清单的职责事项私行向州里（街谈）下放或者遴荐授权、委用等花样变相下放，不得松驰以落实属地管理、缔结包袱状、理解下达所在、侦查验收、轨制上墙等方式将责任任务和包袱转嫁州里（街谈）、村（社区）。对已下放的事项进行计帐标准，下层科罚紧迫需要且能有用贯串的事项赓续保留，同步下放辩论资源；专科性手艺性强、经评估无力贯串的事项实时调理上收。稳当通过市集化方式提供的村（社区）大众服务事项，可照章购买服务。
17.标准责任机制、挂牌和讲解事项。精简整合党政机关和群团组织设立的种种村（社区）责任机制，未经省级党委和政府批准，不得要求村级组织设立种种率领小组、委员会、责任站、协会等责任机构并挂牌、配备力量。省级党委和政府和洽律例村（社区）挂牌数目、称呼和样貌，除法定挂牌外不得增多。党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具败落法定依据的讲解事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的讲解事项。
18.照章依规详情下层信访责任职责。不得通俗以信访数目的若干评价下层信访责任，对还是复核的信访事项和还是照章赶走的涉法涉诉信访事项，不进行排行、通报、侦查、问责，使下层将更多元气心灵放到推动矛盾排查化解、悭吝群众正当职权上来。
七、标准创建示范和达标行径
19.精简种类数目。大幅减少各式创建示范和达标行径，未经批准不得新增创建示范和达标行径以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌定名行径。市县级党政机关和群团组织以及州里（街谈）不开展创建示范行径。不搞创建收尾排行。
20.着重创建示范实效。创建示范行径不得脱离地方资源天资条目和产业发展本色，不得搞“通顺式”、“造假式”、“一阵风”，分歧氛围营造纲目求，不影响群众平日坐蓐生存。参与创建示范行径的单元应当对峙选贤举能就业，阻绝铺张，不得举债搞创建。创建示范行径不得收取用度，不得以搞联结、拉扶助等方式变相收取用度。
21.鄙人层不搞达标行径。各级党政机关以及群团组织、国有企行状单元、社会组织等不得开展以州里（街谈）、村（社区）、学校为对象的达标行径。对现存的达标行径进行计帐，还是开展的期满后自行取消。
各地区各部门应当严格本质本律例，建立整治花样见识为下层减负专项责任机制，党委（党组）切实履行主体包袱，党委（党组）布告带头本质并持好贯彻落实，实时纠治腹地区本部门存在的凸起问题。中央和国度机关各部门应当带头落实。本律例的贯彻落实情况作为巡查巡察、新闻公论监督等的首要内容。对违背本律例的追责备责，对典型问题给予公灵通报。
本律例由中央办公厅负责解释，自愿布之日起本质。此前发布的辩论律例，凡与本律例不一致的，按照本律例本质。
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