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九游会J9 王权对相权多有在意-九游会J9·(china)官方网站-真人游戏第一品牌
作家｜冯天瑜（1942-2023）
武汉大学历史学院教养
汉制的一个杰出气象是皇权与相权博弈， 于转机间走向复杂化、 敏感化。这是秦制里面矛盾性的势必家具。
秦制的基本属性是皇帝擅权， 而皇帝掌控六合需要依凭官僚系统，其主脑是宰相。皇帝与宰相的关系， 便成为秦汉以降两千年紧迫的政事关系。秦代仅历时 15 年， 君相矛盾尚隐而未彰， 其充分伸开是在汉代，汉制献技了皇权与相权博弈的复杂实态。
“相”， 始见于巨贾甲骨文
及金文
， 字形为用目看树。《说文解字》 释为“省视也。从目从木”， 指不雅察以作判断， 彭胀为起援手作用的东谈主。“相” 在春秋时指君主或贵族施礼时的赞礼者， 专揽饮酒礼、 射礼、丧礼的关联礼节， 并操持贵胄家事， 称家宰或家相。战国初， 一些诸侯国的卿医生执掌国政， 其家宰（家相） 成为邦国之相。行为各国行政首级的相位之设， 始于春秋末的皆国， 战国三晋（魏赵韩） 普及， 又延及秦、 燕等国， 称相、 相邦， 秦国东陵器物刻铭有：“八年相邦薛君”“八年丞相殳”， 秦地出土铜戈有铭文“相邦吕不韦”。《吕氏春秋》 释曰：“相者， 百官之长也。” 丞相是相邦的副手， 秦武王增设足下丞相协助相邦。秦二世增设中丞相， 遂有左、 中、 右丞相。汉制丞相仍为相国副手。专揽行政的官员又称宰相。“宰” 与“相” 本是周王家奴的统称， 任务是处理君主家事， 是皇帝“私臣”。自后由私臣转为外臣， 权力由皇帝授予。战国时各国相邦事权甚大， 统辖兵权、 财权、 国法权， 乃行政主官。秦代设相邦， 为群臣之首。汉代为避高祖刘邦讳， 相邦改称相国。后此沿用。秦制成立以后， 诸王朝面对的一个经久存在的政制问题， 是君权与相权的矛盾关系。继秦而起的汉制即是在这一双矛盾中得以滋长的。
一、相位是君位的辅佐，“置相”庶几接近“传贤”
相为百官之长， 春秋时皆国始设， 战国时各国设相， 唯楚国设令尹，其职能近相。秦制的相及众卿由君主任免， 为君主效命，“丞相诸大臣皆受成事， 倚办于上”。
君主擅权面对的一个困局是， 以王者一东谈主之元气心灵， 不论其才能高下、才能大小， 要处理地广数十万以至数百万平方公里、 东谈主口几百万以至几千万的国度的紊乱政务， 力弗成企。因此，“自古帝王之兴， 曷尝不建辅弼之臣所与共成天功者乎！”历代君主多数在意聘请贤能，“掌丞皇帝助理万机” ， 统理中央行政， 转圜各方机构融合运转。这种“提纲而众目张， 振领而群毛理” 的“建辅弼之臣”， 首推相位。
“相” 上承君主诏命， 下统百官， 统辖政务， 所谓“一东谈主之下， 万东谈主之上”。《汉书· 百官公卿表》 称：“相国、 丞相皆秦官， 金章紫绶， 掌丞皇帝助理万机。” 秦国丞相始设于秦武王二年， 秦昭王三十二年改称相邦， 汉代讳“邦”（高祖名邦）， 改称相国、 相室。秦制， 出任丞相者皆受封侯爵。秦设纠察百官的御史医生， 为左丞相。此为监察官之始。
丞相一职， 历朝称呼不尽换取。秦汉已如上述， 隋、 唐、 宋称宰相，元、 明初又称丞相。丞相总理中央行政， 在君主政事体系中， 处于要害
地位。
君主世及的王朝政事中， 相权有着不可替代的要害性作用。因为，“皇帝传子， 宰相不传子。皇帝之子不皆贤， 尚赖宰相传贤， 足相援救，则皇帝亦不失传贤之意”。为确保“传贤” 这一古典善政， 丞相制便至关紧迫。
相权行为君权的器具而培植 , 君相合力的主辅关系为理念念景色。君主要物色能臣协理六合， 收场“王六合” 的宗旨；臣下追求“得君行谈”，“有谈则见， 无谈则隐”。 以宋代为例， 帝—相合治被视作虽然，文彦博说， 帝王“为与士医生治六合， 非与庶民治六合”。 而相乃士医生之首， 自视“明君” 的皇帝都奋发善处君相干系。 宋太宗对宰相说：“前代帝王多以尊极自居， 凛然神采， 足下无敢辄进一言。 朕每与卿等款曲，商榷局面， 盖欲通高下之情， 无有所隐。”宋真宗也告诉宰辅：“军国之事， 无巨细必与卿等议之， 朕未曾专断。 卿等各宜无隐， 以副朕意也。” 这是融合君相、 患难与共的见识。
二、相被君视作天敌 —萧何为什么自毁形象
在王朝时间， 君—相干系本色运行时时并不顺畅， 发生扞格、 违反为其常态。 其根底原因在于君权的自利性和排他性。 君权既要任用丞相贯彻旨意， 又时期提防相权分割、 架空君位。 君权与相权弥远处在这种机密的配合又竞争的关系之中。
西汉初， 丞相权利鸿沟盛大，“上佐皇帝理阴阳， 顺四时， 下育万物之宜， 外镇抚四夷诸侯， 内亲附庶民， 使卿医生各得任其职焉” ， 内务、 搪塞、 民政、 立法、 国法、 用东谈主、 奖惩， 均在其统帅之内， 一资半级，“尊府往事， 丞相所请， 靡有不听” 。 正因为如斯， 王权对相权多有
在意。汉王刘邦率兵在外， 屡屡遣使慰问留守后方的丞相萧何（？—前193）。 萧何磋议妙手， 汉王其意何在，“鲍生谓丞相曰： 王暴衣露盖，数使使贫困君者， 有疑君心也。 为君计， 莫若遣正人孙昆弟能胜兵者悉诣军所， 上必益信君” 。 萧何便以子孙昆弟为东谈主质， 以换取刘邦的信任。除鲍生外， 召对等东谈主也先后给萧何敲响警钟。
刘汉开国， 以萧何功劳第一， 封侯拜相。萧何计诛韩信， 更得皇帝
恩宠， 除加封外， 还派又名都尉率五百名士兵作相国护卫。诸东谈主前来为
萧何致贺， 惟有召平告诉萧相：不欢然从此驱动了。你留守朝中， 未遭战
争之险， 反而增多封邑并设卫队， 这是因为淮阴侯刚在京城谋反， 对你
也心存怀疑。萧何听从召平之议， 绝交皇帝封赏， 刘邦竟然欢欣。英布
谋反， 皇帝亲征， 萧何每次派东谈主运送军粮， 身在前哨的刘邦都要磋议来
东谈主：萧相国在长安作念甚？使臣答曰：萧相国正派爱民， 深受庶民拥戴。
刘邦听毕， 千里吟良久。使臣回长安向萧何敷陈， 萧何分解：皇帝起疑心
了。于是鼎力蹧蹋品， 又强占民田民宅， 廉价购置、 赊借肥土， 引起群愤。
刘邦获悉音信， 大觉欢腾， 对萧何放下心来。萧何不吝自毁形象， 以去
帝王疑心， 求得自卫。萧何素以严慎著称， 尚且难容于君主， 唐东谈主卢照邻诗云：“擅权判胁制萧相” ， 由此可见君权与相权的机密关系。《史记》 不吝翰墨作这些载述， 推崇君权对相权的猜忌、 相权对君权的在意， 颇具典型意旨。 也有帝王在意阐扬相权的作用， 如唐太宗品评“励精之主” 隋文帝“至察则多疑于物”，“每事旨自决断， 虽则劳神苦形， 未能尽合于理， 朝臣既知其意， 亦不敢直言。 宰相以下， 惟即承顺费力”。 太宗自称：“朕意则否则， 四海之众， 千端万绪， 须合变通， 皆委百司磋议， 宰相筹划， 于事稳便， 方可奏行。 岂得以一日万机， 独断一东谈主之虑也。” 但汉唐以降， 君相协合者少， 君权摒除相权者居多， 这是君主集权政事的基本属性所决定的。
三、相权走弱
秦制成立以后， 诸朝政制的大趋势， 是君权增强， 相权日益走低。以西汉而论， 帝—相矛盾层出叠现， 除前述高祖对萧何用而狐疑以外， 名例还有文帝与周勃（？—前 169） 角力， 景帝与周亚夫（？—前143） 争斗。 略述后者： 景帝欲废太子刘荣， 周亚夫反对。 景帝应母亲窦太后之意， 要封舅舅王信为侯， 周亚夫以汉朝祖制（非刘氏不得王， 非有功不得侯） 为由， 称“今信虽皇后兄， 无功， 侯之， 非约也”。 周亚夫否决景帝旨意， 帝、 相矛盾加深， 景帝终以“谋反” 惩处周亚夫， 周在狱中绝食而一火。 这讲明皇权—相权斗殴的躁急性， 且多以君胜相败末端。 也有相权得宠的例子， 如武帝一火， 内朝尚书霍光擅权， 废一帝（昌邑王刘贺从帝位贬为海昏侯）， 立一帝（宣帝刘询）。
西汉中期以降， 丞相权势较着减弱：其一， 丞相的单独行政权被一分为三， 原本地位在丞相之下的太尉、 御史医生地位提高， 与丞相平起平坐， 三者改称大司徒、 大司马、 大司空， 分掌民政、 军事、 土木营造，互不统属， 均对皇帝负责。 其二， 培植专门的监察机构御史台， 代表君权对相权执行监督、 制约。 其三， 强化“内朝” 以与“外朝” 坚持。 武帝时， 聘请职位远低于丞相的内廷服务东谈主员参与朝政， 致使包括部分中官，形成宫内有贪图机构， 牵制以丞相为首的行政系统。
东汉仍以三公（大司徒、 大司马、 大司空） 为丞相， 但权力暴减，“今之三公虽当其名， 而无其实” ， 而“内朝” 地位进一步飞腾， 掌管内廷告示的尚书机构扩大， 厚爱称尚书台，“出纳王命， 赋政四海， 权尊势重， 责之所归” 。 仲长统（180—220） 说， 丞相权利“曩者任之重而责之轻， 今者任之轻而责之重” ， 其变化原因， 正在于君权对相权的猜忌。
隋朝中央政权成立三省六部制。尚书、 门下、 内史三省主座并为宰相， 共掌国政； 尚书省下分设吏、 民、 礼、 兵、 刑、 工六部， 每部又辖四司， 进一步分割相权。 六部事务在秦汉时由九卿分掌， 魏晋后分曹治事， 曹变为部， 隋以后称六部， 比附《周礼》 六官。
唐承隋制， 但改内史省为中书省。因三省主座名位太高， 皇帝时时有益将其空置， 而以副职或其他官员代行三省主座的宰相职务， 其东谈主数未必多达十余东谈主， 其宗旨明显在减弱相权而强化君权。 六部中的“民部” 为避太宗李世民讳， 改称“户部”， 以后六部通称吏、 户、 礼、 兵、 刑、 工。
宋朝用“分化事权”“官与职殊” 的技巧来遏制相权。 从宋太祖始，变“独相” 为“群相”， 以漫衍相权。 枢密院掌军事， 中书门下省掌行政， 三司徒掌财政。 中书门下省主座称“中书门下平章事”， 行宰相权，无权纷扰军事、 财政， 且事事须报告皇帝， 不仅大政方针， 况兼具体设施， 也要由皇帝裁决， 宰相权力越来越小。
由唐至宋， 相权走向低垂， 仅从君相礼节便可见一斑。唐代“宰相上殿， 命坐。 有军国大事， 则议之， 常耐心赐茶而罢”。 奏稿拟定、 参预， 皆由宰相办理， 皇帝于宫中亲览， 用御宝， 允许其奏。“由唐室历五代， 不改其制。”至宋代中期以降， 元朝废尚书、 门下省， 以中书省为最高行政机关， 其主座中书令， 由皇太子亲任。“惟皇太子立， 必兼中书令”， 中书令之下， 才设丞相， 体现君权对相权的平直控辖。
四、明清取缔丞相制
明代君主专制走向极点， 朱元璋登极之初便刻意截止相权， 于洪武四年免去李善长相职， 代之以汪广洋， 又堵截中书省与各行省的关联， 架空丞相专揽的中书省。 洪武十三年， 以谋反罪名正法丞相胡惟庸， 取消中书省， 排除丞相职位， 提高六部官秩， 规矩六部主座平直对皇帝负责， 君权囊括相权。 他还颁布诏令：“以后嗣君， 其毋得议置丞相， 臣下有奏请培植者， 论以极刑。” 明代及后继之清代再也莫得成立丞相， 这是明代登程点的一大恶政，“宰相既罢， 皇帝之子一不贤， 更无与为贤者矣”。
明清两代培植辅政的内阁首辅（内阁学士中为首者）， 此即堪称“无宰相之名而有宰相之实” 的内阁大学士， 但本色上， 内阁大学士除个别情况（如明代嘉靖间大学士严嵩、 万历间大学士张居正） 外， 多数无宰相实权， 不外是皇帝的通知费力。《明史》 说：
自洪武十三年罢丞相不设， 析中书省之政归六部， 以尚书任六合事， 侍郎贰之， 而殿阁大学士只备参谋人。帝方自操威柄， 学士鲜所参决。其纠劾则责之都察院， 章奏则达之通政司， 申雪则参之大理寺…… 分多数督府为五， 而征调隶于兵部。
这“罢丞相不设”“帝方自操威柄”， 点化出皇权专制的秉性：皇帝集君权、 相权于寂寥， 躬行统领各事权机构（六部、 都察院、 大理寺、 通政司、 五军都督府等）。 黄宗羲指出：
有明之无善治， 骄傲皇帝罢丞相始也。
诚哉斯言！
朱元璋曾留住两条刚毅不移的遗命， 一是不设丞相；二是不许中官念书， 以免干政。 而明代后世谨遵废相之旨， 却打开中官干政之门， 可谓弃其善治、 行其乱政，“是注定要演为一大悲催， 变成中国史上最可怖之黯澹时间”。
专制皇权摒除相权， 并非个案， 清代乾隆皇帝对宰相捏有实权也很是狐疑， 他曾专门撰文非议相权， 表述了帝王完全集权的病态神志：
夫用宰相者， 非东谈主君其谁乎？使为东谈主君者， 但深居高处自修其德， 惟以六合之治乱付之宰相， 己不外问， 亏得所用若韩、 范， 犹难免有上殿之相争；若不亏得所用王、 吕， 六合岂有不乱者， 此不可也。且使为宰相者， 竟然以六合之治乱为己任， 而目无其君， 此尤大不可也。
乾隆在这里流线路对王安石一类权相的忌恨， 并攻讦宋儒的以六合国度为己任、 不为国相即为国师的精神。 乾隆所但愿的是， 士子们成为帝王的文体奉陪或不问政事的书蠹。 乾隆是容不得臣下以“名臣” 自居的。 有一文吏尹嘉铨因编《小学大全》 上呈皇帝， 得乾隆嘉许。 尹嘉铨合计我方深得皇上有趣， 致仕（ 退休） 后上奏， 为父亲请谥， 乾隆颇不欢欣， 朱批“与谥乃国度定典， 岂可妄求”， 但尹氏不识相， 再上一册，请许“我朝” 名臣汤斌、 范文程、 李光地、 顾八代、 张伯行等“从祀孔庙”，“至于臣父尹会一， 既蒙御制诗褒嘉称孝， 已在德行之科， 自可从祀， 非臣所敢请也”。 这下惹恼乾隆， 朱批：“竟鼎力狂吠， 不可恕矣！ 钦此。” 将尹嘉铨着加恩免其杀人如麻之罪， 改为处绞立决。 乾隆重办尹氏， 意在厉禁臣下以“名臣” 自居， 只可作念泛泛老实的臣仆。 乾隆欢然地说：
朕合计本朝纪纲整肃， 无名臣亦无奸贼， 何则？乾纲在上， 不致朝廷驰名臣、 奸贼， 亦社稷之福耳。
乾嘉门户之是以趋于训诂雠校一途， 秦汉以来复古千余年的丞相轨制陶醉于明清， 均与君主集权政事发展到鹤立鸡群地步大有关联。
相权由盛而衰最终取消的历程， 正是君权不停强化以至于走向极点的最直不雅的对应物、 参照系。